图文直播

龚正说，上海的发展一直得到中外媒体和记者朋友们的关心和支持，感谢大家为上海经济社会发展作出的积极贡献，希望大家一如既往地关心上海、支持上海、推介上海。龙年新春佳节即将到来，借这个机会，向全市人民，也向媒体朋友们致以新春的祝福，祝大家身体健康，工作顺利，生活愉快，龙年吉祥！

在回答东方网记者的提问时，龚正说，我们建设公园城市，不是简单地在城市中建公园，而是要把城市变成一座大公园，努力实现公园与城市空间的无界融合。在推进中，主要是聚焦“三个量”：①增加数量。坚持大、中、小公园并举，建设城市公园、口袋公园、乡村公园。去年全市新增公园162座、累计达到832座。今年，我们安排再新建120座公园。按照计划到2025年底，要建设成为千座公园城市，到2035年力争建成2000座。值得一提的是，大家非常关心的世博文化公园，今年将建成包括双子山在内的南区，实现全面开园。②提高质量。重点是加快建设“一江一河一带”高品质生态空间，特别是要打造“一大环+五小环”的环城生态公园带。“一大环”，就是在外环绿带及周边区域建设大型公园和生态林，还要全力打通外环绿道断点，力争“十四五”实现全线基本贯通；“五小环”，就是在五个新城打造“一城一绿环”，去年启动了先行段建设，今年要全面实施。③优化存量。一方面，大力推动“公园+”行动，加强公园与体育、文化、旅游等功能的融合。另一方面，继续推进公园拆墙透绿，推动公园24小时开放。目前全市超过六成的城市公园已经实现24小时开放，今年还将新增30座，让公园和绿地更好地为民所享。

在回答21世纪经济报道记者的提问时，龚正说，为民办实事项目是上海保障和改善民生的重要抓手。自1986年启动以来，已持续38年，为增进民生福祉、提升人民生活品质发挥了重要作用。去年的十方面、32个项目圆满完成，市民总体满意度93.62分、创近年新高。2024年民生实事项目，广泛征求社会各方面意见建议，聚焦养老、托幼、安居、就业等群众急难愁盼问题，确定了十方面、34个项目，其中新增17项、延续17项。新增项目注重紧贴需求、补齐短板。我们积极回应群众在宜居安居、就业保障等方面的诉求，安排了一批具有较强针对性的项目。比如，刚才提到的“新时代城市建设者管理者之家”，已经纳入了今年的实事项目。又如，市民对高质量充分就业十分关注，今年我们新增了一批就业稳岗项目，包括要建成350个社区就业服务站点、培训高技能人才4.5万人次等。延续项目注重稳定供给、优化服务。对一些需求量大、群众反响好的项目，持续增加设施资源、提升服务能级。比如，针对人口老龄化加剧，已经连续26年将养老床位建设纳入实事项目，今年我们进一步强化了对失能失智老人的服务，计划改建3000张认知障碍照护床位。又如，在延续小学生爱心暑托班的基础上，新开办150个爱心寒托班，很受欢迎。

在回答新民晚报记者的提问时，龚正说，就业是民生“压舱石”、经济“晴雨表”。去年，我市出台稳就业“18条”，健全高校毕业生等重点群体就业支持体系，全市新增就业岗位60.6万个，超额完成目标任务，城镇调查失业率平均为4.5%，高校毕业生去向落实率保持全国领先。今年，我们将更加突出就业优先导向，精准做好重点群体就业帮扶，全力确保全市就业大局总体平稳。高校毕业生就业，事关民生福祉和城市未来。今年，全市高校应届毕业生数量再创新高、预计达到24.5万人，我们要千方百计帮助他们好就业、就好业。着重做到“三个精准”：①精准匹配岗位资源。坚持以增强经济内生动力激发就业创业活力，充分发挥重点产业、民营经济、新型业态对就业的拉动作用，加大援企稳岗、访企拓岗力度，为高校毕业生拓宽市场化、社会化就业渠道。②精准提供服务指导。针对高校毕业生就业观念变化，因势利导做好就业指导服务，链接自主创业、灵活就业等扶持政策，特别是发挥好基层就业项目导向作用，引导更多毕业生到基层一线建功立业。③精准帮扶困难群体。对低保、残疾、零就业家庭等的毕业生，“一人一档”“一人一策”做好就业帮扶；对离校未就业毕业生，加强跟踪帮扶和不断线服务，让每一个就业困难毕业生都能得到有效帮助、顺利走上工作岗位。

在回答文汇报记者的提问时，龚正说，文化是城市的灵魂。上海正在深入贯彻落实习近平总书记对上海文化建设提出的新定位、新要求，用好红色文化、海派文化、江南文化资源，挖掘时尚文化潜力，加快打造文化自信自强的上海样本。重点是推进“四个一批”：①实施一批文化传承工程。进一步挖掘红色遗址、红色文物等宝贵资源，积极开展崧泽、福泉山、青龙镇等考古发掘工程，传承红色基因，延续城市记忆。②建设一批文化新地标。推进上海大歌剧院等文化设施建设，上博东馆下个月就要开放了，欢迎大家参观体验。③提升一批节展品牌。进一步增强国际电影节、艺术节等节展的影响力，提升“三上”即上海马拉松、上海赛艇公开赛、上海帆船公开赛等自主品牌赛事的显示度。④培育一批新型文化业态。提升影视创制、艺术品交易、演艺等优势产业能级，开辟新场景，打造新赛道。文化市场是拉动消费的重要引擎。今年，我们将进一步促进“文体旅商展”深度融合，以文化品牌活动把流量带起来，推动文旅活动和场所成为聚集人气的端口；以优质文化服务让消费火起来，带动周边交通、餐饮、购物、住宿等配套服务提升，推动人气流量变现为消费增量。

在回答新加坡联合早报记者的提问时，龚正说，开放是上海最大优势。实施高水平金融对外开放，一直是上海国际金融中心建设的重要任务，也是未来增强竞争力和影响力的关键所在。我们按照中央统一部署，在中央金融管理部门的指导下，稳步推进金融对外开放先行先试。近年来，推出了原油期货、“玉兰债”等一批国际化金融产品，建立了上海国际再保险交易中心，构建了“沪港通”“沪伦通”“互换通”等跨境互联互通机制，集聚了新开发银行、全球清算对手方协会等一批功能性机构，到去年底，上海持牌金融机构的总数已经达到1771家，外资金融机构占全市持牌金融机构的比例超过30%。上海已经成为中国内地金融对外开放的最前沿。下一步，我们要配合中央金融管理部门，稳步扩大金融领域制度型开放，努力做到“三个更好”。①更好发挥先行先试作用。依托浦东、临港新片区等重点区域，开展更大程度的金融压力测试，打造国际金融资产交易平台，推进跨境金融、离岸金融等领域创新试点。②更好拓展双向开放成果。坚持“引进来”和“走出去”并重，积极开发面向国际的金融产品，提升跨境投融资便利化，加大对共建“一带一路”的金融支持，吸引更多外资金融机构和长期资本来沪展业兴业。③更好统筹金融开放和安全。越是开放，越要重视安全。要积极参与国际金融治理和监管协作，切实增强安全可控能力，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

在回答东方卫视上海电视台记者的提问时，龚正说，上海高度重视打造一流营商环境，总的目标就是市场化、法治化、国际化。去年，我们以世界银行新评估体系为牵引，实施优化营商环境6.0版方案，针对性推出208项政策措施，新增减税降费及退税缓费超过1100亿元。同时，实施重点企业“服务包”制度，累计发放近3.3万件政策服务包，帮助企业解决了一批实际问题，企业反响很好。下一步，我们将紧扣企业需求，实施新一轮营商环境改革，初步安排了150项改革举措。重点是在“两降一减”上持续发力：①降门槛。深入清理妨碍要素市场化配置的隐性门槛和壁垒，在市场准入、要素获取、权益保护等方面推出更多创新举措，促进各类经营主体公平竞争。②降成本。突出土地、融资、物流、用工等各方面政策集成发力，进一步帮助企业减负增效。尤其是要落实好国家出台的结构性减税降费政策，更好地让企业轻装上阵。③减跑动。坚持有求必应、无事不扰，持续提升政务服务“一网通办”的便利性，完善重点企业“服务包”制度，加强政企沟通，强化服务和政策的针对性、有效性，着力提升企业的感受度和获得感。

在回答凤凰卫视记者的提问时，龚正说，我们在“特斯拉速度”后，去年又创造了“莫德纳速度”，该项目从签约到开工仅用3个月时间。这样的“速度”，充分彰显了上海更好的营商环境、更高的行政效率、更优的政务服务、更大的开放决心。去年，上海实际使用外资突破240亿美元，再创新高，连续四年实到外资超过200亿美元。还有两个可喜的现象：一是跨国公司地区总部新增65家，累计达到956家；另一个是外资研发中心新增30家，累计达到561家。这充分说明，上海始终是外商最青睐的投资首选地之一、跨国公司全球供应链产业链布局的首选地之一。下一步，我们将重点围绕三个“度”发力：①扩大市场开放广度。稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升制造业开放水平，实施国家服务业扩大开放综合试点，持续深化总部增能行动和外资研发中心提升计划。②加大投资促进力度。实施外商投资全球伙伴计划，积极开展海外招商推介，加大用地、能耗、环评、融资等保障力度，支持外资企业更多投向绿色发展、数字化转型、科技创新等领域。③提升企业服务温度。健全外资项目专班和专员服务机制，完善重点企业“服务包”制度，办好外资企业政企圆桌会议，不断提升外籍人士在工作签证、出入境、在沪支付等便利度。上海国际服务门户已经上线运行，这个平台的定位就是“欢迎你、帮助你”，方便外籍人士更好地了解上海、融入上海。我们将进一步提升多语种、场景化等功能，为外籍人士提供更权威的政策资讯、更贴心的生活服务。

在回答上海人民广播电台记者的提问时，龚正说，发展保障性租赁住房，是解决超大城市住房问题的重要举措。这几年，我们发展保障性租赁住房，总的考虑是“2+3个1”，“2”，就是聚焦两类人群，一类是各类青年人才、大学毕业生，还有一类是城市建设者、管理者；“3个1”，就是加快构建从“一张床”到“一间房”再到“一套房”的多层次、多元化租赁住房供应体系，在推进中努力做到“租得到、租得起、租得好”。① 聚焦“租得到”，加大建设力度。“十四五”期间全市计划建设筹措47万套（间）保障性租赁住房，加上之前的13.7万套（间），总量将超过60万套（间）。去年，我们建设筹措了8.1万套（间），加上前两年的24.8万套（间），已经完成“十四五”目标的70%。今年，我们还将建设筹措7万套（间）。②聚焦“租得起”，优化供应结构。考虑到不同群体的多元租房需求和租金负担能力，我们不断完善刚才提到的“3个1”中的“一张床”供应模式。去年，筹集了1.1万张“新时代城市建设者管理者之家”床位，主要面向快递外卖、保安保洁、建筑等行业的一线工作人员，一张床位月租金约500-1000元，非常受欢迎。今年，我们将再筹措供应3万张以上的床位。③聚焦“租得好”，完善配套服务。通过配置丰富的共享区域和公共设施，提升社区管理服务水平，让居住者生活得更便利、更舒适。同时，我们在体制机制创新方面也要下功夫，争取使得保障性租赁住房能够通过市场化运作，实现可持续发展。

在回答香港大公文汇传媒记者的提问时，龚正说，作为全国首个自贸试验区，中央始终支持我们大胆试、大胆闯、自主改，出台了一系列重大改革开放举措，特别是全面对接国际高标准经贸规则总体方案“80条”，赋予上海自贸试验区及临港新片区先行试点CPTPP、DEPA规则条款的重要使命。我们将大力落实自贸试验区提升战略，率先构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，加快打造国家制度型开放示范区。①要为国家试制度。既加强“边境”措施对接，争取在关税、市场准入等方面率先突破，促进商品、技术、资金、数据等要素跨境高效流动；又加强“边境后”措施对接，争取在知识产权保护、国企改革、政府采购、竞争中性等领域率先突破，努力营造公平、透明、可预期的发展环境。②要为改革开放探新路。重点围绕货物贸易、服务贸易、数字贸易和投资自由化便利化，开展更大程度压力测试。货物贸易，重点是拓展国际贸易“单一窗口”功能，持续提升通关效率。服务贸易，重点是深化电信、金融、医疗等领域开放，打造更具竞争力的全球服务贸易枢纽节点。数字贸易，重点是在安全可控的前提下，建设国际数据港，分级分类推进跨境数据流动。投资自由化便利化，重点是完善跨国公司跨境资金集中运营、国际再保险交易等方面的政策，着力构建科学、便捷、安全的投资管理模式。

在回答解放日报上观新闻记者的提问时，龚正说，在浦东开展综合改革试点，是习近平总书记亲自赋予上海的重大使命，是深入推进浦东新区高水平改革开放、加快打造社会主义现代化建设引领区重中之重的任务。昨天，国新办召开新闻发布会，对浦东综合改革试点方案的内容作了全面介绍，主要是围绕扩大开放、科技创新、人才发展、政府职能转变、城市治理等重点领域，赋予浦东更大的改革自主权。下一步，我们将瞄准具备率先突破条件的关键领域，加强改革系统集成、协同高效，推动试点方案各项任务举措尽快落地，更好发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用。关键是做到“三个注重”：①注重推进首创性改革。加快完善揭榜挂帅公共服务平台、高水平临床科研合作平台等协同创新机制，探索境外专业人才临时执业许可、版权登记制度、建设用地按规划期实施总量管控等重大政策，着力破解制约产业发展的瓶颈障碍。②注重推进引领性开放。加快实施企业跨境融资便利化、海上保税液化天然气加注等一批重大举措，推动金融双向开放、创新药和医疗器械发展、数据跨境流动等方面取得实质性成果，努力形成一批具有国际竞争力的制度体系。③注重发挥法治保障这一独特优势。目前，浦东新区创制性法规、管理措施分别达到18部和22部。今年，我们将配合市人大及其常委会，围绕培育数据要素市场、促进资产管理中心建设等，出台新一批浦东新区法规，及时将好的经验或做法上升为制度或法律，最大限度释放政策红利。

在回答澎湃新闻记者的提问时，龚正说，去年11月底，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，为推动长三角一体化发展取得新的重大突破指明了前进方向。长三角一体化发展上升为国家战略五年来，我们与苏浙皖共拉长板、相互赋能，推动一体化发展持续走深走实。突出表现为“四个更加”：①协同创新更加活跃，28个科技创新联合攻关项目加快实施，上海-苏州集群位列世界科技集群第五位。②产业协作更加扎实，推动8个重点产业补链固链强链，集成电路、生物医药、人工智能产业规模分别占全国3/5、1/3、1/3。③基础设施更加联通，沪苏湖等铁路加快建设，累计建成5G基站超50万个、占全国22%。④群众办事更加便捷，152项政务服务实现长三角“一网通办”，异地门诊费用直接结算覆盖2.2万家医疗机构。下一步，我们将紧扣一体化和高质量两个关键，发挥龙头带动作用，共同做好长三角一体化发展这篇大文章。主要是“三个持续”：①持续推进重大合作事项协同。加强科技创新共同体联合攻关，合力打造世界级产业集群，推动公共服务便利共享，推进一体化示范区制度创新和复制推广，全面落实虹桥国际开放枢纽提升能级政策措施。②持续强化跨区域项目落实落地。坚持以项目化带动一体化，加快小洋山北作业区、外电入沪等跨区域重大基础设施项目建设。③持续完善一体化发展机制。制定实施新一轮三年行动计划，推动编制上海大都市圈国土空间规划，探索毗邻区域合作新模式。

在回答中央广播电视总台记者的提问时，龚正说，城市更新是城市发展永恒的主题。去年，我们开展城市更新调研，加强顶层设计，出台了深入实施城市更新行动的意见以及一系列配套政策，进一步畅通各类更新改造的路径。全市完成了12.3万平方米零星旧改、29.6万平方米不成套旧住房改造，启动了10个“城中村”改造项目，还加快推进了外滩“第二立面”、吴淞创新城等一批更新项目。下一步，我们将以更大力度推进城市更新。①坚持分类施策，打造示范样板。重中之重是打好“两旧一村”改造攻坚战，今年，我们将完成12万平方米零星旧改、31万平方米不成套旧住房改造，再启动10个“城中村”改造项目。同时，我们将持续推动一批老旧工业区、商业商务区、风貌保护区更新改造，进一步提升城市品质。②坚持问题导向，破解裉节瓶颈难题。持续完善城市更新政策体系，着力破解成本管控、资金平衡、标准规范等难点、堵点、痛点问题，努力走出一条可持续发展的更新之路。③坚持系统治理，统筹多元力量。充分调动社会、群众、专业力量参与城市更新的积极性，形成政府引导、市场运作、公众参与的城市更新格局。

在回答界面财联社记者的提问时，龚正说，人才是上海最宝贵的战略资源。去年，我们加强人才引进政策和服务创新，人才集聚效应持续显现。从上海“金字塔型”的人才结构看，一方面，“塔基”更厚了。去年全年共引进海内外人才17.2万人、同比增长12%，目前全市人才总量已超过675万人。另一方面，“塔顶”也更尖了。通过实施人才高峰工程、重点产业人才引育专项等政策，引进了一批战略科学家、国际知名学者等“高精尖缺”人才。上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，必须聚天下英才而用之。我们要围绕高水平人才高地建设，深化教育、科技、人才一体推进，着重在“三个高”上下功夫：①打造高能级的创新平台。聚焦“五个中心”建设等重大人才需求，着力建设世界一流的基础科研平台、产业创新平台、科技服务平台和“海聚英才”赛会平台，形成引才聚才的“强磁场”；②构建高效能的体制机制。坚持放权松绑，持续深化人才发现、推荐、评价等体制机制改革，激发人才创新创造活力，加快构筑具有国际竞争力的人才制度优势；③营造高品质的人才生态。精准对接人才在落户、安居、出入境等方面的需求，优化完善全球人才优享服务、人才全周期服务“一件事”等改革举措，努力营造世界一流的人才发展环境。

在回答中新社记者的提问时，龚正说，创新是引领发展的第一动力，只有加速创新迭代，才能实现产业蝶变。我们要按照习近平总书记的重要指示要求，以科技创新为引领，进一步激活产业发展的新动能。重点抓好三个方面：①抓好基础研究这个“源头活水”。我们要建好用好在沪国家战略科技力量，聚焦战略重点领域建设基础研究先行区，努力取得更多“从0到1”的重大成果。要持续加大基础研究投入，鼓励社会力量设立基础研究基金，力争再用4年时间，将基础研究经费支出占全社会研发经费支出的比例提高到13%左右。②抓好成果转化这个“链接通道”。重点是发挥好科技领军企业的“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，在全链条创新中挑大梁。我们要推动更多创新资源向企业集聚，完善行业、企业的出题机制，以“揭榜挂帅”“赛马制”等方式推进关键核心技术攻关，畅通技术研发、中试验证、产业化应用全链条，促进更多科技成果加速转化为现实生产力。③抓好金融资源这个“关键要素”。我们要推动更多金融资源支持科技创新，以风险投资、股权投资、投贷联动为重点，丰富科技金融产品和服务，引导长期资本、耐心资本投早、投小、投硬科技，促进“科技—产业—金融”高水平循环。